Vennootschapsbelasting

Inleiding
Gemeenten zijn belastingplichtig voor de vennootschapsbelasting voor zover zij een onderneming drijven. De Gemeente Groningen dient jaarlijks een aangifte vennootschapsbelasting in met daarin de onderdelen die als een ondernemingsactiviteit zijn aangemerkt. Er lopen tussen de gemeente Groningen en de Belastingdienst bezwaarprocedures op het gebied van de ondernemingsactiviteit reclameopbrengsten en de belastingrente over de jaren 2016 tot en met 2023. De bezwaren van de gemeente Groningen worden aangehouden totdat de Hoge Raad uitspraak heeft gedaan op vergelijkbare procedures.Binnen de gemeente zijn verschillende werkbeschrijvingen en systemen ingericht om te voldoen aan onze fiscale verplichtingen.

Voldoen aan fiscale verplichtingen en proces
Het indienen van de Vpb-aangifte en indienen van bezwaar-, en beroepschriften is een taak van het SSC. Hierbij wordt samengewerkt met de lijnorganisatie voor fiscaal relevante kennis van de bedrijfsvoering en het aanleveren van informatie. De toets of een activiteit moet worden aangemerkt als onderneming, het aangifteproces en de vastlegging daarvan is ingericht en er zijn werkbeschrijvingen. Hiermee borgen we dat nieuwe activiteiten worden getoetst op mogelijke Vpb-effecten en volledige en juiste aangiften worden ingediend. De aangiftes worden ingediend door een externe belastingadviseur. De gemeente is verantwoordelijk voor het aanleveren van de juiste informatie en deze worden verwerkt tot een juiste aangifte. De aangifte wordt gecontroleerd door het fiscale team en binnen de geldende mandaten geaccordeerd door verantwoordelijk manager.

Vennootschapsbelastingplicht parkeerbedrijf
Tot 2024 was er discussie over de kwalificatie van het parkeerbedrijf. In afstemming met de Belastingdienst vormt het parkeerbedrijf tot en met 2023 geen ondernemingsactiviteit meer, omdat de resultaten negatief zijn. Wanneer de resultaten weer dusdanig positief zijn en wanneer ook voor alle andere aspecten sprake is van een onderneming, zal het parkeerbedrijf weer onderdeel worden van de aangifte vennootschapsbelasting. De aanslagen 2016 t/m 2022 zijn conform deze afspraak herzien en er heeft een teruggaaf van vennootschapsbelasting plaatsgevonden.  

Vennootschapsbelastingplicht ten aanzien van het Grondbedrijf en Meerstad
De gemeente Groningen heeft beoordeeld en geconcludeerd dat haar gemeentelijke grondexploitaties gezamenlijk één fiscale activiteit vormen die niet als fiscale onderneming kwalificeert. De belastingdienst heeft de aanslagen opgelegd conform dit uitgangspunt. Door de wijze waarop de VPB plicht voor lokale overheden is geregeld, kan het (eventuele) negatieve resultaat van de grondexploitaties niet worden gesaldeerd met de positieve resultaten van andere activiteiten.

Het fiscale resultaat is gebaseerd op de huidige inzichten met toepassing van de op dit moment geldende regelgeving, de door het  Samenwerking Vennootschapsbelasting Lokale Overheden (SVLO) gepubliceerde handreiking en jurisprudentie. Ten aanzien van de fiscale positie bestaat desondanks een aantal onzekerheden die samenhangen met eerder genoemd verschil in interpretatie van de wet, waarover bezwaarprocedures lopen. Dit kan voornoemde conclusie over de Vpb-plicht beïnvloeden.